本文摘要：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院报送、各直属机构：互联网+是把互联网的创意成果与经济社会各领域深度融合，推展技术变革、效率提高和组织变革，提高实体经济创新力和生产力，构成更加普遍的以互联网为基础设施和创意要素的经济社会发展新形态。在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具备辽阔前景和无限潜力，已沦为不能挡住的时代潮流，于是以对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院报送、各直属机构：互联网+是把互联网的创意成果与经济社会各领域深度融合，推展技术变革、效率提高和组织变革，提高实体经济创新力和生产力，构成更加普遍的以互联网为基础设施和创意要素的经济社会发展新形态。在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具备辽阔前景和无限潜力，已沦为不能挡住的时代潮流，于是以对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。大力充分发挥我国互联网早已构成的较为优势，做到机遇，强化信心，减缓前进互联网+发展，不利于重塑创意体系、唤起创意活力、培育新兴业态和创意公共服务模式，对打造出大众创业、万众创意和减少公共产品、公共服务双引擎，主动适应环境和引导经济发展新的常态，构成经济发展新的动能，构建中国经济提质增效升级具备最重要意义。

近年来，我国在互联网技术、产业、应用于以及跨界融合等方面获得了大力进展，已不具备减缓前进互联网+发展的坚实基础，但也不存在传统企业运用互联网的意识和能力严重不足、互联网企业对传统产业解读过于了解、新的业态发展面对体制机制障碍、跨界融合型人才相当严重短缺等问题，亟需加以解决。为减缓推展互联网与各领域了解融合和创意发展，充分发挥互联网+对大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险的最重要起到，现就大力前进互联网+行动明确提出以下意见。一、行动拒绝(一)总体思路。

迎合世界互联网+发展趋势，充分发挥我国互联网的规模优势和应用于优势，推展互联网由消费领域向生产领域扩展，加快提高产业发展水平，强化各行业创新能力，构筑经济社会发展新的优势和新的动能。坚决改革创新和市场需求导向，引人注目企业的主体作用，大力扩展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。着力深化体制机制改革，获释发展潜力和活力；着力做到优存量，推展经济提质增效和转型升级；着力做到大增量，培育新兴业态，打造出新的增长点；着力创意政府服务模式，夯实网络发展基础，营造安全性网络环境，提高公共服务水平。(二)基本原则。

坚决对外开放分享。营造对外开放多元文化的发展环境，将互联网作为生产生活要素分享的最重要平台，最大限度优化资源配置，减缓构成以对外开放、分享为特征的经济社会运营新模式。

坚决融合创意。希望传统产业竖立互联网思维，大力与互联网+结合。推展互联网向经济社会各领域加快渗入，以融合胆创意，仅次于程度汇集各类市场要素的创意力量，推展融合性新兴产业沦为经济发展新动力和新的支柱。坚决变革转型。

充分发挥互联网在增进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台起到，引领要素资源向实体经济核心区，推展生产方式和发展模式变革。创意网络化公共服务模式，大幅度提高公共服务能力。坚决引导横跨。

稳固提高我国互联网发展优势，强化重点领域前瞻性布局，以互联网融合创意为突破口，培育发展壮大新兴产业，引导新一轮科技革命和产业变革，构建跨越式发展。坚决安全性有序。

完备互联网融合标准规范和法律法规，强化安全意识，增强安全性管理和防水，确保网络安全。创建科学有效地的市场监管方式，增进市场有序发展，维护公平竞争，避免构成行业独占和市场壁垒。(三)发展目标。

到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展更进一步深化，基于互联网的新业态沦为新的经济快速增长动力，互联网承托大众创业、万众创意的起到更进一步强化，互联网沦为获取公共服务的最重要手段，网络经济与实体经济协同对话的发展格局基本构成。经济发展更进一步提质增效。

互联网在增进制造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面获得大力效益，劳动生产率进一步提高。基于互联网的新兴业态不断涌现，电子商务、互联网金融较慢发展，对经济提质增效的促进作用更为突显。社会服务更进一步便利普惠。

身体健康医疗、教育、交通等民生领域互联网应用于更为非常丰富，公共服务更为多元，线上线下融合更为密切。社会服务资源配置大大优化，公众享用到更为公平、高效、优质、便利的服务。

基础承托更进一步夯实提高。网络设施和产业基础获得有效地稳固强化，应用于承托和安全性确保能力明显增强。相同宽带网络、新一代移动通信网和下一代互联网减缓发展，物联网、云计算等新型基础设施更为完善。

人工智能等技术及其产业化能力明显强化。发展环境更进一步对外开放多元文化。

全社会对互联网融合创意的了解不断深入，互联网融合发展面对的体制机制障碍有效地扫除，公共数据资源对外开放获得实质性进展，涉及标准规范、信用体系和法律法规逐步完善。到2025年，网络化、智能化、服务化、协同简化的互联网+产业生态体系基本完备，互联网+新的经济形态可行性构成，互联网+沦为经济社会创意发展的最重要驱动力量。二、重点行动(一)互联网+创业创意。

充分发挥互联网的创意驱动起到，以增进创业创意为重点，推展各类要素资源挤满、对外开放和分享，大力发展众创空间、开放式创意等，引领和推展全社会构成大众创业、万众创意的浓烈氛围，打造出经济发展新的引擎。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部等负责管理，佩第一位者为联合部门，折合)1.增强创业创意承托。希望大型互联网企业和基础电信企业利用技术优势和产业统合能力，向小微企业和创业团队开放平台入口、数据信息、计算能力等资源，获取研发工具、经营管理和市场营销等方面的反对和服务，提升小微企业信息化应用于水平，培育和产卵具备较好商业模式的创业企业。

充分利用互联网基础条件，完备小微企业公共服务平台网络，核心区创业创意资源，为小微企业获取找得着、用得起、有确保的服务。2.大力发展众创空间。充分发挥互联网对外开放创意优势，调动全社会力量，反对创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展。充分利用国家自主创新示范区、科技企业孵化器、大学科技园、商贸企业核心区区、小微企业创业样板基地等现有条件，通过市场化方式建构一批创意与创业结合、线上与线下结合、产卵与投资结合的众创空间，为创业者获取低成本、便利化、仅有要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

实行新兴产业双创行动，创建一批新兴产业双创样板基地，减缓发展互联网+创业网络体系。3.发展开放式创意。希望各类创意主体充分利用互联网，做到市场需求导向，强化创意资源共享与合作，增进前沿技术和创意成果及时转化成，建构开放式创意体系。

推展各类创业创意扶植政策与互联网开放平台同步协作，为创业团队和个人开发者获取绿色通道服务。减缓发展创业服务业，大力推展众包在、用户参予设计、云设计等新型研发的组织模式，引领创建社会各界交流合作的平台，推展横跨区域、横跨领域的技术成果移往和协同创意。(二)互联网+协同生产。推展互联网与制造业融合，提高制造业数字化、网络化、智能化水平，强化产业链协作，发展基于互联网的协同生产新模式。

在重点领域前进智能生产、大规模个性化自定义、网络化协同生产和服务型生产，打造出一批网络化协同生产公共服务平台，减缓构成制造业网络化产业生态体系。(工业和信息化部、发展改革委、科技部联合联合)1.大力发展智能生产。以智能工厂为发展方向，积极开展智能生产试点样板，减缓推展云计算、物联网、智能工业机器人、增材生产等技术在生产过程中的应用于，前进生产装备智能化升级、工艺流程改建和基础数据共享。着力在工控系统、智能感官元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等核心环节获得突破，强化工业大数据的研发与利用，有效地承托制造业智能化转型，建构对外开放、分享、协作的智能生产产业生态。

2.发展大规模个性化自定义。反对企业利用互联网收集并接入用户个性化市场需求，前进设计研发、生产生产和供应链管理等关键环节的柔性化改建，积极开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创意。希望互联网企业统合市场信息，挖出细分市场需求与发展趋势，为生产企业积极开展个性化自定义获取决策承托。

3.提高网络化协同生产水平。希望制造业骨干企业通过互联网与产业链各环节密切协同，增进生产、质量掌控和运营管理系统全面网络，实行众包在设计研发和网络化生产等新模式。希望有实力的互联网企业建构网络化协同生产公共服务平台，面向细分行业获取云生产服务，增进创意资源、生产能力、市场需求的核心区与接入，提高服务中小微企业能力，减缓全社会多元化生产资源的有效地协同，提升产业链资源整合能力。

4.加快制造业服务化转型。希望生产企业利用物联网、云计算、大数据等技术，统合产品仅有生命周期数据，构成面向生产的组织全过程的决策服务信息，为产品优化升级提供数据承托。希望企业基于互联网积极开展故障预警、远程确保、质量临床、远程过程优化等在线电子货币服务，扩展产品价值空间，构建从生产向生产+服务的转型升级。(三)互联网+现代农业。

利用互联网提高农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代种养加生态农业新模式，构成样板造就效应，减缓完备新型农业生产经营体系，培育多样化农业互联网管理服务模式，逐步创建农副产品、农资质量安全性追溯到体系，增进农业现代化水平显著提高。(农业部、发展改革委、科技部、商务部、质检总局、食品药品监管总局、林业局等负责管理)1.建构新型农业生产经营体系。

希望互联网企业创建农业服务平台，承托专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，强化经销交会，构建农业生产由生产导向向消费导向改变。提升农业生产经营的科技化、组织化和精细化水平，前进农业生产流通销售方式变革和农业发展方式改变，提高农业生产效率和电子货币空间。

规范用好农村土地流转公共服务平台，提高土地流转透明度，确保农民权益。2.发展精准化生产方式。推展成熟期可拷贝的农业物联网应用于模式。

在基础较好的领域和地区，普及基于环境感官、动态监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。在大宗农产品规模生产区域，建构天地一体的农业物联网测控体系，实行智能节水灌溉、测土配方播种、农机定位耕种等精准化作业。在畜禽标准化规模养殖基地和水产身体健康养殖样板基地，推展饲料精准投入、疾病自动临床、废弃物自动重复使用等智能设备的应用于普及和互联互通。

3.提高网络化服务水平。了解前进信息进村入户试点，希望通过移动互联网为农民获取政策、市场、科技、保险等生产生活信息服务。反对互联网企业与农业生产经营主体合作，综合利用大数据、云计算等技术，创建农业信息监测体系，为灾害预警、耕地质量监测、根本性动植物疫情防控、市场波动预测、经营科学决策等获取服务。

4.完备农副产品质量安全性追溯到体系。充分利用现有互联网资源，建构农副产品质量安全性追溯到公共服务平台，前进制度标准建设，创建产地准出与市场准入交会机制。反对新型农业生产经营主体利用互联网技术，对生产经营过程展开精细化信息化管理，减缓推展移动互联网、物联网、二维码、无线射频辨识等信息技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用，增强上下游追溯到体系接入和信息互通分享，不断扩大追溯到体系覆盖面，构建农副产品从农田到餐桌全过程可追溯，确保舌尖上的安全性。

(四)互联网+智慧能源。通过互联网增进能源系统扁平化，前进能源生产与消费模式革命，提升能源利用效率，推展节能减排。强化分布式能源网络建设，提升可再生能源占到比，增进能源利用结构优化。

减缓发电设施、用电设施和电网智能化改建，提升电力系统的安全性、稳定性和可靠性。(能源局、发展改革委、工业和信息化部等负责管理)1.前进能源生产智能化。创建能源生产运营的监测、管理和调度信息公共服务网络，强化能源产业链上下游企业的信息接入和生产消费智能化，承托电厂和电网协商运营，增进非化石能源与化石能源协同发电。

希望能源企业运用大数据技术对设备状态、电能阻抗等数据展开分析挖出与预测，积极开展精准调度、故障辨别和预测性确保，提升能源利用效率和安全性平稳运营水平。2.建设分布式能源网络。建设以太阳能、风能等可再生能源为主体的多能源协商有序的能源互联网。突破分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术，建构智能化电力运营监测、管理技术平台，使电力设备和用电终端基于互联网展开双向通信和智能调控，构建分布式电源的及时有效地终端，逐步竣工对外开放分享的能源网络。

3.探寻能源消费新模式。积极开展绿色电力交易服务区域试点，前进以智能电网为仓储平台，以电子商务为交易平台，融合储能设施、物联网、智能用电设施等硬件以及碳交易、互联网金融等派生服务于一体的绿色能源网络发展，构建绿色电力的点到点交易及动态仓储和补贴承销。更进一步强化能源生产和消费协商给定，前进电动汽车、港口岸电等电能替代技术的应用于，推展电力市场需求外侧管理，提升能源利用效率。

基于分布式能源网络，发展用户端智能化用能、能源共享经济和能源权利交易，增进能源消费生态体系建设。4.发展基于电网的通信设施和新型业务。

前进电力光纤到户工程，完备能源互联网信息通信系统。专责部署电网和通信网深度融合的网络基础设施，构建同缆传输、资源共享分享，防止重复建设。

希望相结合智能电网发展家庭能效管理等新型业务。(五)互联网+普惠金融。

增进互联网金融身体健康发展，全面提高互联网金融服务能力和普惠水平，希望互联网与银行、证券、保险、基金的融合创意，为大众获取非常丰富、安全性、便利的金融产品和服务，更佳符合有所不同层次实体经济的投融资市场需求，培育一批具备行业影响力的互联网金融创新型企业。(人民银行、银监会、证监会、保监会、发展改革委、工业和信息化部、网信筹办等负责管理)1.探寻前进互联网金融云服务平台建设。探寻互联网企业建构互联网金融云服务平台。在确保技术成熟期和业务安全性的基础上，反对金融企业与云计算技术提供商合作积极开展金融公共云服务，获取多样化、个性化、精准简化的金融产品。

反对银行、证券、保险企业稳健实行系统架构转型，希望探寻利用云服务平台积极开展金融核心业务，获取基于金融云服务平台的信用、证书、模块等公共服务。2.希望金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面。

希望各金融机构利用云计算、移动互联网、大数据等技术手段，减缓金融产品和服务创意，在更加普遍地区获取便捷的存贷款、缴纳承销、信用中介平台等金融服务，拓宽普惠金融服务范围，为实体经济发展获取有效地承托。反对金融机构和互联网企业依法合规积极开展网络借贷、网络证券、网络保险、互联网基金销售等业务。

不断扩大专业互联网保险公司试点，充分发挥保险业在防止互联网金融风险中的起到。推展金融集成电路卡(IC卡)全面应用于，提高电子现金的使用率和便捷性。充分发挥移动金融安全性可靠公共服务平台(MTPS)的起到，大力推展商业银行积极开展移动金融创新应用于，增进移动金融在电子商务、公共服务等领域的规模应用于。

反对银行业金融机构利用互联网技术发展消费信贷业务，反对金融出租公司利用互联网技术积极开展金融出租业务。3.大力扩展互联网金融服务创意的深度和广度。希望互联网企业依法合规获取创意金融产品和服务，更佳符合中小微企业、创新型企业和个人的投融资市场需求。

规范发展网络借贷和互联网消费信贷业务，探寻互联网金融服务创意。大力引领风险投资基金、投资基金股权投资基金和产业投资基金投资于互联网金融企业。利用大数据发展市场化个人联合报业务，减缓网络联合报和信用评价体系建设。强化互联网金融消费权益维护和投资者维护，创建多元化金融消费纠纷解决问题机制。

改良和完备互联网金融监管，提升金融服务安全性，有效地防止互联网金融风险及其外溢效应。(六)互联网+益民服务。

充分发挥互联网的高效、便利优势，提升资源利用效率，减少服务消费成本。大力发展以互联网为载体、线上线下对话的新兴消费，减缓发展基于互联网的医疗、身体健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，创意政府服务模式，提高政府科学决策能力和管理水平。(发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、商务部、公共卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、林业局、旅游局、网信筹办、信访局等负责管理)1.创意政府网络化管理和服务。

减缓互联网与政府公共服务体系的深度融合，推展公共数据资源对外开放，增进公共服务创意供给和服务资源整合，建构面向公众的一体化在线公共服务体系。积极探索公众参予的网络化社会管理服务新模式，充分利用互联网、移动互联网应用于平台等，减缓前进政务新媒体发展建设，强化政府与公众的沟通交流，提升政府公共管理、公共服务和公共政策制订的响应速度，提高政府科学决策能力和社会管理水平，增进政府职能改变和简政放权。了解前进网上上访，提升信访工作质量、效率和公信力。

希望政府和互联网企业合作创建信用信息分享平台，探寻积极开展一批社会管理互联网应用于试点，切断政府部门、企事业单位之间的数据壁垒，利用大数据分析手段，提高各级政府的社会管理能力。强化对互联网+行动的宣传，提升公众参与度。2.发展便民服务新的业态。

发展体验经济，反对实体零售商综合利用网上商店、移动支付、智能试衣等新技术，打造出体验式购物模式。发展社区经济，在餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下融合的社区服务新模式。

发展共享经济，规范发展网络大约租车，大力推展在线租房等新的业态，着力扫除管理制度门槛低、服务规范无以、个人联合报缺陷等瓶颈制约。发展基于互联网的文化、媒体和旅游等服务，培育形式多样的新型业态。大力推展基于移动互联网入口的城市服务，积极开展网上社保办理、个人社保权益查找、跨地区医保承销等互联网应用于，让老百姓足不出户享用便利高效的服务。3.推展在线医疗卫生新模式。

发展基于互联网的医疗卫生服务，反对第三方机构建构医学影像、身体健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息分享服务平台，逐步创建横跨医院的医疗数据共享互相交换标准体系。大力利用移动互联网获取在线购票医疗、候诊警告、划价缴付、医疗报告查找、药品仓储等便利服务。

引领医疗机构面向中小城市和农村地区积极开展基层检查、上级临床等远程医疗服务。希望互联网企业与医疗机构合作创建医疗网络信息平台，强化区域医疗卫生服务资源整合，充分利用互联网、大数据等手段，提升根本性疾病和脑溢血公共卫生事件防控能力。积极探索互联网伸延医嘱、电子处方等网络医疗身体健康服务应用于。

希望有资质的医学检验机构、医疗服务机构牵头互联网企业，发展基因检测、疾病防治等身体健康服务模式。4.增进智慧身体健康养老产业发展。反对智能身体健康产品创意和应用于，推展全面分析身体健康生活新的方式。

希望身体健康服务机构利用云计算、大数据等技术搭起公共信息平台，获取长年追踪、预测预警的个性化身体健康管理服务。发展第三方在线身体健康市场调查、咨询评价、防治管理等应用服务，提高规范化和专业化运营水平。相结合现有互联网资源和社会力量，以社区为基础，搭起养老信息服务网络平台，获取护理照料、身体健康管理、康复照料等居家养老服务。

希望养老服务机构应用于基于移动互联网的便携式身体检查、应急调用监控等设备，提升养老服务水平。5.探寻新型教育服务供给方式。

希望互联网企业与社会教育机构根据市场需求研发数字教育资源，获取网络化教育服务。希望学校利用数字教育资源及教育服务平台，逐步探寻网络化教育新模式，不断扩大优质教育资源覆盖面，增进教育公平。

希望学校通过与互联网企业合作等方式，对接线上线下教育资源，探寻基础教育、职业教育等教育公共服务获取新的方式。推展积极开展学历教育在线课程资源共享，推展大规模在线对外开放课程等网络自学模式，探寻创建网络自学学分确认与学分切换等制度，减缓推展高等教育服务模式变革。

(七)互联网+高效物流。减缓建设跨行业、横跨区域的物流信息服务平台，提升物流供需信息接入和用于效率。希望大数据、云计算在物流领域的应用于，建设智能仓储体系，优化物流运作流程，提高物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率，减少物流成本。

(发展改革委、商务部、交通运输部、网信筹办等负责管理)1.建构物流信息分享互通体系。充分发挥互联网信息核心区优势，单体各类物流信息资源，希望骨干物流企业和第三方机构搭起面向社会的物流信息服务平台，统合仓储、运输和仓储信息，积极开展物流全程监测、预警，提升物流安全性、环保和诚信水平，专责优化社会物流资源配置。

建构互通省际、发布命令市县、顾及乡村的物流信息互联网络，创建各类可对外开放数据的接入机制，减缓完备物流信息互相交换对外开放标准体系，在更加甚广范围增进物流信息充份分享与互联互通。2.建设深度感官智能仓储系统。

在各级仓储单元大力推广应用二维码、无线射频辨识等物联网感官技术和大数据技术，构建仓储设施与货物的动态追踪、网络化管理以及库存信息的高度分享，提升货物调度效率。希望应用于智能化物流装备提高仓储、运输、服务公司、纸盒等作业效率，提升各类简单订单的销售处置能力，减轻货物黑市衰退瓶颈制约，提高仓储运管水平和效率。3.完备智能物流配送调配体系。

减缓前进货运车联网与物流园区、仓储设施、仓储网点等信息网络，增进人员、货源、车源等信息高效给定，有效地减少货车空驶亲率，提升仓储效率。希望发展社区自提柜、冷链储藏柜、开立服务点等新型社区化仓储模式，融合建构物流信息互联网络，减缓前进县到村的物流配送网络和村级仓储网点建设，解决问题物流配送最后一公里问题。(八)互联网+电子商务。

稳固和强化我国电子商务发展领先优势，大力发展农村电商、行业电商和跨境电商，更进一步不断扩大电子商务发展空间。电子商务与其他产业的融合大大深化，网络化生产、流通、消费更为普及，标准规范、公共服务等承托环境基本完备。(发展改革委、商务部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局、网信筹办等负责管理)1.大力发展农村电子商务。积极开展电子商务入农村综合样板，反对新型农业经营主体和农产品、农资批发市场接入电商平台，大力发展以销定产模式。

完备农村电子商务仓储及综合服务网络，着力解决问题农副产品标准化、物流标准化、冷链仓储建设等关键问题，发展农产品个性化自定义服务。积极开展生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点，增进农业大宗商品电子商务发展。

2.大力发展行业电子商务。希望能源、化工、钢铁、电子、轻纺、医药等行业企业，大力利用电子商务平台优化订购、分销体系，提高企业经营效率。

推展各类专业市场线上转型，引领传统商贸流通企业与电子商务企业统合资源，大力向供应链协同平台转型。希望生产生产企业面向个性化、自定义化消费市场需求深化电子商务应用于，反对设备生产企业利用电子商务平台积极开展融资租赁服务，希望中小微企业不断扩大电子商务应用于。

按照市场化、专业化方向，大力推广电子招标投标。3.推展电子商务应用于创意。希望企业利用电子商务平台的大数据资源，提高企业精准营销能力，唤起市场消费市场需求。

创建电子商务产品质量追溯到机制，建设电子商务售后服务质量检测云平台，完备互联网质量信息公共服务体系，解决问题消费者维权无以、退款无以、产品责任追溯到无以等问题。强化互联网食品药品市场监测监管体系建设，积极探索处方药电子商务销售和监管模式创意。希望企业利用移动社交、新媒体等新的渠道，发展社交电商、粉丝经济等网络营销新模式。4.强化电子商务国际合作。

希望各类跨境电子商务服务商发展，完备跨境物流体系，扩展全球经贸合作。前进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务体系建设。

创意跨境权益保障机制，利用合格审定手段，前进国际互认。创意跨境电子商务管理，增进信息网络通畅、跨境物流便利、缴纳及结汇无障碍、税收规范便捷、市场及贸易规则互认互通。(九)互联网+便利交通。减缓互联网与交通运输领域的深度融合，通过基础设施、运输工具、运营信息等互联网化，前进基于互联网平台的便利化交通运输服务发展，明显提升交通运输资源利用效率和管理精细化水平，全面提高交通运输行业服务品质和科学管理能力。

(发展改革委、交通运输部联合联合)1.提高交通运输服务品质。推展交通运输主管部门和企业将服务性数据资源向社会对外开放，希望互联网平台为社会公众获取动态交通运营状态查找、上下班路线规划、网上购票、智能行驶等服务，前进基于互联网平台的多种上下班方式信息服务接入和一站式服务。减缓完备汽车身体健康档案、修理临床和服务质量信息服务平台建设。

2.前进交通运输资源在线构建。利用物联网、移动互联网等技术，更进一步强化对公路、铁路、民航、港口等交通运输网络关键设施运营状态与通行信息的收集。推展横跨地域、横跨类型交通运输信息互联互通，推展船联网、车联网等智能化技术应用于，构成更为完备的交通运输感官体系，提升基础设施、运输工具、运营信息等要素资源的在线化水平，全面承托故障预警、运营确保以及调度智能化。

3.强化交通运输科学管理能力。增强交通运输信息分享，利用大数据平台挖出分析人口迁移规律、公众上下班市场需求、枢纽客流规模、车辆船舶行经特征等，为优化交通运输设施规划与建设、安全性运营掌控、交通运输管理决策获取承托。利用互联网强化对交通运输违章违规行为的智能化监管，大大提升交通运输管理能力。(十)互联网+绿色生态。

推展互联网与生态文明建设深度融合，完备污染物监测及信息公布系统，构成覆盖面积主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络，构建生态环境数据互联互通和对外开放分享。充分发挥互联网在逆向物流重复使用体系中的平台起到，增进再生资源交易利用便利化、对话化、透明化，增进生产生活方式绿色化(发展改革委、环境保护部、商务部、林业局等负责管理)1.强化资源环境动态监测。

针对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地、海洋等各类生态要素，充分利用多维地理信息系统、智慧地图等技术，融合互联网大数据分析，优化监测站点布局，不断扩大动态监控范围，建构资源环境承载能力立体监控系统。相结合现有互联网、云计算平台，逐步构建各级政府资源环境动态监测信息网络分享。

强化重点用能单位能耗在线监测和大数据分析。2.大力发展智慧环保。利用智能监测设备和移动互联网，完备污染物废气在线监测系统，减少监测污染物种类，不断扩大监测范围，构成全天候、多层次的智能多源感官体系。

创建环境信息数据共享机制，统一数据交换标准，前进区域污染物废气、空气环境质量、水环境质量等信息公开发表，通过互联网构建面向公众的在线查找和自定义启动时。强化对企业环保信用数据的收集整理，将企业环保信用记录划入全国统一的信用信息分享互相交换平台。完备环境预警和风险监测信息网络，提高重金属、危险废物、危险性化学品等重点风险防止水平和应急处置能力。

3.完备废旧资源重复使用利用体系。利用物联网、大数据积极开展信息采集、数据分析、流向监测，优化逆向物流网点布局。

反对利用电子标签、二维码等物联网技术追踪电子废物流向，希望互联网企业参予搭起城市废弃物重复使用平台，创意再生资源重复使用模式。减缓前进汽车保险信息系统、以原有换回再行管理系统和报废车管理系统的标准化、规范化和互联互通，强化废旧汽车及零部件的重复使用利用信息管理，为互联网企业开展业务创意和便民服务提供数据承托。

4.创建废弃物在线交易系统。希望互联网企业积极参与各类产业园区废弃物信息平台建设，推展现有骨干再生资源交易市场向线上线下融合转型升级，逐步形成行业性、区域性、全国性的产业废弃物和再生资源在线交易系统，完备线上信用评价和供应链融资体系，积极开展在线竞价，公布价格交易指数，提升平稳供给能力，强化主要再生资源品种的定价权。

(十一)互联网+人工智能。相结合互联网平台获取人工智能公共创意服务，减缓人工智能核心技术突破，增进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域的推广应用，培育若干引导全球人工智能发展的骨干企业和创意团队，构成创意活跃、对外开放合作、协同发展的产业生态。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、网信筹办等负责管理)1.培育发展人工智能新兴产业。

建设承托超大规模深度自学的新型计算出来集群，建构还包括语音、图像、视频、地图等数据的海量训练资源库，强化人工智能基础资源和公共服务等创意平台建设。更进一步前进计算机视觉、智能语音处置、生物特征辨识、自然语言解读、智能决策控制以及新型嵌入式等关键技术的研发和产业化，推展人工智能在智能产品、工业生产等领域规模商用，为产业智能化升级夯实基础。2.前进重点领域智能产品创意。

希望传统家居企业与互联网企业积极开展构建创意，大大提高家居产品的智能化水平和服务能力，建构新的消费市场空间。推展汽车企业与互联网企业成立跨界交叉的创意平台，减缓智能辅助驾驶员、简单环境感官、车载智能设备等技术产品的研发与应用于。反对安防企业与互联网企业积极开展合作，发展和推展图像精准辨识等大数据分析技术，提高安防产品的智能化服务水平。

3.提高终端产品智能化水平。着力做到大高端移动智能终端产品和服务的市场规模，提升移动智能终端核心技术研发及产业化能力。希望企业积极开展差异化细分市场需求分析，大力非常丰富可穿着设备的应用服务，提高用户体验。推展互联网技术以及智能感官、模式识别、智能分析、智能控制等智能技术在机器人领域的了解应用于，大力提高机器人产品在传感、交互、掌控等方面的性能和智能化水平，提升核心竞争力。

三、确保承托(一)夯实发展基础。1.稳固网络基础。减缓实行宽带中国战略，的组织实行国家新一代信息基础设施建设工程，前进宽带网络光纤化改建，减缓提高移动通信网络服务能力，增进网间互联互通，大幅提高网络采访速率，有效地减少网络资费，完备电信广泛服务补偿机制，反对农村及偏远地区宽带建设和运营确保，使互联网沉降为各行业、各领域、各区域都能用于，人、机、物绿在网络的基础设施。

强化北斗卫星全球服务能力，建构天地一体化互联网络。减缓下一代互联网商用部署，强化互联网协议第6版(IPv6)地址管理、标识管理与解析，建构未来网络创意试验平台。研究工业互联网网络架构体系，建构开放式国家创意试验检验平台。

(发展改革委、工业和信息化部、财政部、国资委、网信筹办等负责管理)2.增强应用于基础。适应环境重点行业融合创意发展市场需求，完备无线传感网、行业云及大数据平台等新型应用于基础设施。实行云计算工程，大力提高公共云服务能力，引领行业信息化应用于向云计算平台迁入，减缓内容发给网络建设，优化数据中心布局。

强化物联网网络架构研究，的组织积极开展国家物联网根本性应用于样板，希望具备条件的企业建设跨行业物联网运营和承托平台。(发展改革委、工业和信息化部等负责管理)3.做到鉴产业基础。着力突破核心芯片、高端服务器、高端存储设备、数据库和中间件等产业薄弱环节的技术瓶颈，减缓前进云操作系统、工业掌控实时操作系统、智能终端操作系统的研发和应用于。

大力发展云计算、大数据等解决方案以及高端传感器、工控系统、嵌入式等软硬件基础产品。运用互联网理念，建构以骨干企业为核心、产学研用高效统合的技术产业集群，打造出国际先进设备、自律高效率的产业体系。(工业和信息化部、发展改革委、科技部、网信筹办等负责管理)4.确保安全性基础。制订国家信息领域核心技术设备发展时间表和路线图，提高互联网安全管理、态势感官和风险防止能力，强化信息网络基础设施安全性防水和用户个人信息维护。

实行国家信息安全专项，积极开展网络安全应用于样板，提升互联网+安全性核心技术和产品水平。按照信息安全等级维护等制度和网络安全国家标准的拒绝，强化互联网+关键领域最重要信息系统的安全性确保。建设完备网络安全监测评估、监督管理、标准证书和创新能力体系。

推崇融合带给的安全性风险，完备网络数据共享、利用等的安全性管理和技术措施，探寻创建以行政评议和第三方评估为基础的数据安全流动证书体系，完备数据跨境流动管理制度，保证数据安全。(网信筹办、发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、质检总局等负责管理)(二)增强创意驱动。

1.强化创新能力建设。希望建构以企业为主导，产学研用合作的互联网+产业创意网络或产业技术创新联盟。反对以龙头企业为主体，建设跨界交叉领域的创意平台，并逐步形成创意网络。希望国家创意平台向企业尤其是中小企业在线对外开放，增大国家根本性科研基础设施和大型科研仪器等网络化对外开放力度。

(发展改革委、科技部、工业和信息化部、网信筹办等负责管理)2.减缓制订融合标准。按照共性先立、急用先行的原则，引领工业互联网、智能电网、智慧城市等领域基础共性标准、关键技术标准的研制及推展。

减缓与互联网融合应用于的工控系统、智能专用装备、智能仪表、智能家居、车联网等细分领域的标准化工作。不断完善互联网+融合标准体系，实时前进国际国内标准化工作，强化在国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)等国际的组织中的话语权。

(质检总局、工业和信息化部、网信筹办、能源局等负责管理)3.增强知识产权战略。强化融合领域关键环节专利导航系统，引领企业强化知识产权战略储备与布局。

减缓前进专利基础信息资源对外开放分享，反对在线知识产权服务平台建设，希望服务模式创意，提高知识产权服务附加值，反对中小微企业知识产权建构和运用。强化网络知识产权和专利执法人员维权工作，严厉打击各种网络侵权行为冒充不道德。

强化全社会对网络知识产权的保护意识，推展创建互联网+知识产权维护联盟，增大对新的业态、新模式等创意成果的维护力度。(知识产权局联合)4.大力发展开源社区。希望企业自律研发和国家科技计划(专项、基金等)反对构成的软件成果通过互联网向社会开源。引领教育机构、社会团体、企业或个人发动开源项目，大力参与国际开源项目，反对重新组建开源社区和开源基金会。

希望企业相结合互联网开源模式建构新型生态，增进互联网开源社区与标准规范、知识产权等机构的接入与合作。(科技部、工业和信息化部、质检总局、知识产权局等负责管理)(三)营造宽松环境。

1.建构对外开放多元文化环境。贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革减缓实行创意驱动发展战略的若干意见》，限制融合性产品和服务的市场准入容许，制订实行各行业互联网管理制度负面表格，容许各类主体依法公平转入并未划入负面表格管理的领域。扫除行业壁垒，推展各行业、各领域在技术、标准、监管等方面充份接入，最大限度增加事前管理制度容许，强化事中事后监管。

之后深化电信体制改革，有序对外开放电信市场，减缓民营资本转入基础电信业务。减缓深化商事制度改革，前进投资贸易便利化。(发展改革委、网信筹办、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、商务部、公共卫生计生委、工商总局、质检总局等负责管理)2.完备信用支撑体系。

减缓社会联合报体系建设，前进各类信用信息平台无缝接入，超越信息孤岛。强化信用记录、风险预警、违法明知不道德等信息资源在线透露和分享，为经营者获取信用信息查找、企业网上身份认证等服务。

充分利用互联网累积的信用数据，对现有联合报体系和评测体系展开补足和完备，为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务获取有力承托。(发展改革委、人民银行、工商总局、质检总局、网信筹办等负责管理)3.推展数据资源对外开放。

研究实施国家大数据战略，明显提高国家大数据掌控能力。创建国家政府信息对外开放统一平台和基础数据资源库，积极开展公共数据对外开放利用改革试点，实施政府机构数据对外开放管理规定。按照重要性和脆弱程度分级分类，前进政府和公共信息资源对外开放分享，反对公众和小微企业充份挖出信息资源的商业价值，增进互联网应用于创意。(发展改革委、工业和信息化部、国务院办公厅、网信筹办等负责管理)4.强化法律法规建设。

针对互联网与各行业融合发展的新特点，减缓互联网+涉及法律工作，研究调整完备不适应环境互联网+发展和管理的现行法规及政策规定。实施强化网络信息维护和信息公开发表有关规定，减缓推展制订网络安全、电子商务、个人信息维护、互联网信息服务管理等法律法规。

完备反垄断法设施规则，更进一步增大反垄断法继续执行力度，严苛公安部门信息领域企业独占不道德，营造互联网公平竞争环境。(法制办、网信筹办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、安全部、商务部、工商总局等负责管理)(四)扩展海外合作。1.希望企业抱团上岸。

融合一带一路等国家根本性战略，反对和希望具备竞争优势的互联网企业牵头生产、金融、信息通信等领域企业首度回头过来，通过海外收购、联合经营、成立分支机构等方式，互相借力，联合拓展国际市场，前进国际生产能力合作，建构跨境产业链体系，强化全球竞争力。(发展改革委、外交部、工业和信息化部、商务部、网信筹办等负责管理)2.发展全球市场应用于。希望互联网+企业统合国内外资源，面向全球获取工业云、供应链管理、大数据分析等网络服务，培育具备全球影响力的互联网+应用于平台。

希望互联网企业大力扩展海外用户，发售合适有所不同市场文化的产品和服务。(商务部、发展改革委、工业和信息化部、网信筹办等负责管理)3.强化回头过来服务能力。充分发挥政府、产业联盟、行业协会及涉及中介机构起到，构成反对互联网+企业回头过来的合力。

希望中介机构为企业扩展海外市场获取信息咨询、法律援助、税务中介等服务。反对行业协会、产业联盟与企业联合推展中国技术和中国标准，以技术标准回头过来造就产品和服务在海外推广应用。

(商务部、外交部、发展改革委、工业和信息化部、税务总局、质检总局、网信筹办等负责管理)(五)强化智力建设。1.强化应用于能力培训。希望地方各级政府使用出售服务的方式，向社会获取互联网科学知识技能培训，反对涉及研究机构和专家积极开展互联网+基础知识和应用于培训。

希望传统企业与互联网企业创建信息咨询、人才交流等合作机制，增进双方了解交流合作。强化制造业、农业等领域人才尤其是企业高层管理人员的互联网技能培训，希望互联网人才与传统行业人才双向流动。(科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信筹办等负责管理)2.减缓复合型人才培养。

面向互联网+融合发展市场需求，希望高校根据发展必须和学校办学能力设置涉及专业，侧重将国内外前沿研究成果尽早引进涉及专业教学中。希望各类学校聘用互联网领域高级人才作为兼职教师，强化互联网+领域实验教学。

(教育部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信筹办等负责管理)3.希望牵头培育培训。实行产学合作专业综合改革项目，希望校企、院企合作办学，前进互联网+专业技术人才培训。深化互联网领域产教融合，相结合高校、科研机构、企业的智力资源和研究平台，创建一批牵头实训基地。

创建企业技术中心和院校接入机制，希望企业在院校创建互联网+研发机构和实验中心。(教育部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信筹办等负责管理)4.利用全球智力资源。

充分利用现有人才引入计划和希望企业成立海外研发中心等多种方式，引入和培育一批互联网+领域高端人才。完备移民、护照等制度，构成不利于更有人才的分配、鼓舞和保障机制，为引入海外人才获取有利条件。反对通过任务外包、产业合作、学术交流等方式，充分利用全球互联网人才资源。更有互联网领域领军人才、类似人才、短缺人才在我国创业创意和专门从事教学科研等活动。

(人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、科技部、网信筹办等负责管理)(六)强化引领反对。1.实行根本性工程包在。

自由选择重点领域，增大中央预算内资金投入力度，引领更加多社会资本转入，分步骤的组织实行互联网+根本性工程，重点增进以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息技术与生产、能源、服务、农业等领域的融合创意，发展壮大新兴业态，打造出新的产业增长点。(发展改革委联合)2.增大财税反对。充分发挥国家科技计划起到，大力投向符合条件的互联网+融合创意关键技术研发及应用于样板。

专责利用现有财政专项资金，反对互联网+涉及平台建设和应用于样板等。增大政府部门订购云计算服务的力度，探寻基于云计算的政务信息化建设运营新机制。

希望地方政府创意风险补偿机制，探寻互联网+发展的新模式。(财政部、税务总局、发展改革委、科技部、网信筹办等负责管理)3.完备融资服务。大力充分发挥天使投资、风险投资基金等对互联网+的投资引导起到。

积极开展股权众筹等互联网金融创意试点，反对小微企业发展。反对国家出资成立的有关基金投向互联网+，希望社会资本增大对涉及创新型企业的投资。

大力发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等服务，希望通过债券融资方式反对互联网+发展，反对符合条件的互联网+企业发售公司债券。积极开展产融融合创意试点，探寻股权和债权结合的融资服务。

减少创新型、成长型互联网企业的上市管理制度门槛，融合证券法修改和股票发售登记制改革，反对正处于特定茁壮阶段、发展前景好但仍未盈利的互联网企业在创业板上市。推展银行业金融机构创意信贷产品与金融服务，增大贷款投入力度。希望开发性金融机构为互联网+重点项目建设获取有效地融资反对。

(人民银行、发展改革委、银监会、证监会、保监会、网信筹办、研发银行等负责管理)(七)作好的组织实行。1.强化的组织领导。

创建互联网+行动实行部际联席会议制度，专责协商解决问题根本性问题，贯彻推展行动的贯彻落实。联席会议另设办公室，负责管理明确工作的的组织前进。创建横跨领域、跨行业的互联网+行动专家咨询委员会，为政府决策获取最重要承托。(发展改革委联合)2.积极开展试点样板。

希望积极开展互联网+试点样板，前进互联网+区域化、链条化发展。反对全面创意改革试验区、中关村等国家自主创新示范区、国家现代农业示范区先行先试，积极开展互联网+创意政策试点，扫除新兴产业行业管理制度、数据对外开放、市场监管等方面政策障碍，研究适应环境新兴业态特点的税收、保险政策，打造出互联网+生态体系。

(各部门、各地方政府负责管理)3.有序前进实行。各地区、各部门要主动作为，完备服务，强化引领，以动态发展的眼光看来互联网+，在实践中大胆探寻扩展，互相糅合互联网+融合应用于成功经验，增进互联网+新的业态、新的经济发展。

有关部门要强化统筹规划，提升服务和管理能力。各地区要结合实际，研究制订合适本地的互联网+行动实施方案，因地制宜，合理定位，科学的组织实行，杜绝盲目建设和反复投资，稳健有序前进互联网+行动。

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